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【海外】美国新能源方针将何去何从

来源:http://www.kbs0595.com 责任编辑:环亚娱乐ag88真人版 更新日期:2018-09-12 11:55

  【海外】美国新能源方针将何去何从

  美国总统奥巴马2009年1月就任时,面对多项扎手的方针议题,包含亟待重建金融和银行系统及监管规矩,应对大幅削减的工作岗位,应对阿富汗和伊拉克占据战事等等。在这些议题中,最具应战性的显然是动力议题。奥巴马政府其时推出的动力方针,包含应对气候变化,为新动力出资并发明500万个绿色工作岗位,进步交通工具的燃油功率,添加国内动力出产和运用以削减动力进口,完成动力的多元化,推广节能项目以进步能效。

  7年多以来,这些动力方针的履行状况并不十分抱负。美国国内关于气候变化的预期判别、动力运用的环境影响,仍未达到较为广泛的一致。而在美国的政治结构之中,征收碳税很难取得大众支撑。是否需求继续大力开发核能,怎么真实脱节关于进口石油的过度依靠,碳捕集怎么可行,怎样树立对温室气体的监管,怎么充分发挥商场机制效果来鼓舞新动力开展,怎么在气候和动力管理上达到亲近的世界合作,要在各种关心和利益如此杂乱乃至敌对的布景下拟定一个合理的动力方针和一系列方针,是一项十分困难的使命。

  美国动力方针的重要性,首要是因为美国作为动力消费大国的体量所决议的,而美国方针决议方案方法、内容和履行功率,关于其他许多国家和区域的演示引领效果也十分显着。某种含义上能够以为,美国动力方针的决议方案和履行远景,影响着全球动力方针的方向,关于全球气候变化也会发生至关重要的影响。而美国动力方针继续难产,关于包含我国在内的其他国家和区域,也具有警示学习含义。

  动力专家劳伦斯·R.格里和戴维·E.麦克纳布在合著的《美国的动力方针:革新中的政治、应战与远景》一书中深入分析了美国动力方针的决议方案结构,指出革新动力方针在美国遭到动力方针干涉的本质、多个利益攸关方、政治影响力、(模糊不清、自相矛盾的)方针方针、联邦和州及当地的利益不合、环保方针与动力方针的方针错位等六方面要素的阻止。

  政府介入干涉动力方针,很重要的原因是新动力开发、动力运用的功率及环境影响,都带有很强的公共性或外部性,企业对研制、减排投入缺少动力。在美国,动力部等政府部门赞助新动力开发、现有动力节能技能的研制,尽管如此,新动力开发运用周期较长、节能技能的运用效益不高,都影响着这种介入干涉的功率。而在动力和环保议题上,多个利益攸关方的存在,使得方针决议方案不可避免要取悦于一切或首要的攸关方,许多时分,动力工业比较新动力开发企业、组织,取得了更多的补助和支撑方针。

  书中第四章回忆了1945年以来美国历届政府不同偏重的动力方针,书作者指出,比较日本和法国,美国历届政府的动力方针摇摆不定,一直未能断定国家方针(究竟是削减动力范畴过度控制,仍是运用废弃物少但不约束运用数量的动力种类,仍是在满意根本需求状况下逐步削减动力运用)。

  书作者梳理了美国动力工业中的各个子工业,别离列出了石油、天然气、电力、煤炭、可再生动力,水能,太阳能光伏,风电等范畴的一些要害公司,解析了美国工商业、农业、居民生活动力运用中存在的问题,以为这导致了杰出的供需失衡。

  要处理供需失衡以及过度的排放污染问题,需求别离从政府干涉和商场两个视点来规划对策。但是,无论是政府决议方案者,仍是商场范畴,人们很难精确猜测未来哪怕是短期数年的动力需求,这反过来被动力工业的企业运用,用来制作动力运用排放的污染等影响的不可知论。书作者主张,应当别离从国家和世界的视点,进一步清楚动力和环保问题与每个个别、每个区域及不同社群的联系,在规划可行的处理方案时也要细化考虑关于个别的影响(效益的表现、本钱的分管)。特别是在言论表达民粹化的当下,动力方针要满意不同利益集体的需求和关心,也要契合科学理性,充分发挥技能专家的效果,难度当然不小。

  书中第七章、第八章别离从政府干涉和商场的视点,对优化完善美国动力方针提出主张。首要,应进一步优化完善动力补助方针,针对不同工业、动力项目施行税收减免、专项付出、监管补助,特别是要增强关于核电的补助保证。其次,要增强关于新动力研制、节能技能的支撑,包含动力根底研究、生物与动力等项目,补齐在动力研制上的前史欠账,以税费方针鼓励私营企业扩展投入。第三,应改进监管,打破曩昔局限于单项污染物而规划的有害废物监管方法,依据环境污染的多样性树立归纳监管系统。第四,改进政府支撑的其他动力赞助方案。第五,优化传达方法,加速大众关于温室气体排放等环境影响、应对资源和动力供应危机等问题构成一致,为推动碳税、碳总量约束及买卖方针发明大众支撑的根底。第六,树立更具吸引力的可再生动力运用补助方针。

  

   美国新动力政府方针

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